武發(fā)[2009]3號;

;為搶抓武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設的機遇，把東湖新技術開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）建設成為“特色鮮明、實力雄厚、國內一流、國際知名”的科技園區(qū)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，進一步促進高新技術產業(yè)又好又快發(fā)展，中共武漢市委、武漢市人民政府決定在東湖高新區(qū)建設“人才特區(qū)”，現(xiàn)提出以下意見。

一、明確東湖高新區(qū)“人才特區(qū)”建設的指導思想和總體目標;

1、指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展實際，以高新技術產業(yè)化為主題，以海外高層次人才為重點，以企業(yè)為載體，引進和培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)新能力的各類高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才的支撐和引領作用，努力把東湖高新區(qū)建設成為“人才特區(qū)”。;

2、總體目標。圍繞東湖高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)和領域，實施“3551人才計劃”，即：力爭3年時間內，在光電子信息產業(yè)、生物產業(yè)、清潔技術產業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、研發(fā)及信息服務業(yè)5大產業(yè)，引進和培養(yǎng)50名左右掌握國際領先技術、引領產業(yè)發(fā)展的科技領軍人才，1000名左右在新興產業(yè)領域內從事科技創(chuàng)新、成果轉化的高層次人才。通過實施“3551人才計劃”，為武漢“兩型社會”建設提供有力的人才保證和智力支撐。

二、創(chuàng)新載體，搭建平臺，大力支持東湖高新區(qū)引進海內外高層次人才;

3、引進世界一流創(chuàng)新團隊。通過提供專項工作經費，優(yōu)先推薦承擔國家級重大科技及產業(yè)化項目等手段，從海內外引進一批世界一流水平、對產業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經濟和社會效益的創(chuàng)新團隊，圍繞東湖高新區(qū)支柱產業(yè)開展重大關鍵技術的研究開發(fā)，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。;

4、引進科技創(chuàng)業(yè)領軍人才。通過創(chuàng)業(yè)資金資助、銀行貸款貼息、科技保險補貼，以及設立專項風險投資引導資金和風險補償資金等手段，吸引海外領軍人才到東湖高新區(qū)實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，孵化一批高成長性的科技型企業(yè)。;

5、設立支柱產業(yè)創(chuàng)新崗位。圍繞東湖高新區(qū)支柱產業(yè)，鼓勵競爭優(yōu)勢較強、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)用人主體，設置產業(yè)創(chuàng)新崗位，通過提供政府工作津貼等手段，面向海內外招聘具有國際國內行業(yè)領先水平的創(chuàng)新人才，專職或兼職主持科技創(chuàng)新、成果轉化。;

6、集聚海內外高層次人才。通過提供項目經費和工作津貼的資助、發(fā)揮東湖高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園孵化器功能等手段，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較強、項目技術先進的海內外高層次人才到東湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過組織海外招聘活動、“海外高層次人才東湖行”活動、設立海外留學人才聯(lián)絡處、建立“東湖高新區(qū)人才公共服務網”、鼓勵社會人才中介機構推薦引進等途徑，廣泛集聚海內外高層次人才。;

7、引進緊缺高層次人才。結合東湖高新區(qū)產業(yè)結構調整和產業(yè)集群發(fā)展，定期編制重點產業(yè)緊缺高層次人才開發(fā)導向目錄，引進緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵引進為高新技術產業(yè)服務的金融、法律、醫(yī)療、現(xiàn)代物流等領域的高層次人才。;

三、拓寬渠道，強化措施，大力提升東湖高新區(qū)高層次人才培養(yǎng)能力;

8、加大領軍人才培養(yǎng)力度。圍繞東湖高新區(qū)支柱產業(yè)，實施優(yōu)秀高層次科研人才培養(yǎng)計劃，通過為入選對象提供科研資助、研發(fā)平臺，推薦擔任國家和省重大科研項目、重大科研課題的主要負責人和首席專家等方式，培養(yǎng)造就一批杰出的工程技術專家和經營管理專家。;

9、大力建設企業(yè)博士后科研工作站。通過設立博士后工作站科研補貼資金，提高博士后生活津貼標準等手段，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，鼓勵暫未設站的企業(yè)與高校共建博士后科研基地，扶持企業(yè)博士后科研工作站招收博士后研究人員。采取資金扶持等有效措施，鼓勵掌握核心技術、具有自主知識產權或高成長性項目的博士后出站后繼續(xù)留在東湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。;

10、建立人才國際化培養(yǎng)平臺。設立專項培養(yǎng)資金，加強與國內外知名大學、科研院所等機構合作，共同培養(yǎng)高層次人才，支持東湖高新區(qū)高層次專業(yè)技術和經營管理人才自費出國（境）或到國內名校深造學習，擇優(yōu)資助高層次人才參加國內外高水平學術交流活動或出版高水平的學術著作。進一步拓寬東湖高新區(qū)高層次人才培養(yǎng)渠道，吸引國內外知名職業(yè)培訓機構在東湖高新區(qū)設立分支機構。;

11、支持東湖高新區(qū)人才入選市各類重點人才培養(yǎng)項目。市科技、人事等部門的“青年科技晨光計劃”、“十百千人才工程”以及“創(chuàng)新人才開發(fā)資金”等人才培養(yǎng)項目要向東湖高新區(qū)傾斜，把東湖高新區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才納入到市級重點人才培養(yǎng)項目中。四、營造環(huán)境，優(yōu)化服務，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;

12、努力解決子女入學和家屬安置。高層次人才的子女入托及義務教育階段入學，按照高層次人才的要求，由教育部門安排到相應學校就讀。妥善解決高層次人才配偶及子女戶口遷轉、配偶工作安置等問題，配偶暫時沒有安置的，給予一定的生活補貼。;

13、實施購租房安家補貼。對在東湖高新區(qū)定居的高層次人才，擇優(yōu)給予購房安家補貼，或提供一定數(shù)量的房源，優(yōu)惠安排給引進的高層次人才承租使用。對高層次人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，給予辦公用房補貼。;

14、建立高層次人才保險制度。對高層次人才實行政府投保高級專家醫(yī)療保險制度。建立高層次人才健康檔案，定期開展健康體檢。;

15、創(chuàng)新分配激勵機制。對創(chuàng)新團隊核心成員、科技領軍人才，由東湖高新區(qū)按其所繳納個人所得稅中市、區(qū)留成部分為標準予以獎勵。設立科技成果轉化資金，鼓勵高層次人才到東湖高新區(qū)轉化科技成果,鼓勵各類企業(yè)和投資人承接高新技術成果在東湖高新區(qū)轉化，對轉化成績突出的企業(yè)、高校、科研院所以及科技人員、管理人員進行表彰獎勵。;

16、營造良好的社會環(huán)境。大力宣傳東湖高新區(qū)高層次人才及其團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡和成果，著力提升高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的社會知名度和影響力。高層次人才取得的發(fā)明專利和科研成果，優(yōu)先推薦申報國家、省市有關科技獎勵。對作出突出貢獻的高層次人才，優(yōu)先推薦國家、省、市有突出貢獻中青年專家和享受國務院特殊津貼、省市政府專項津貼人員的評選；為武漢市社會經濟發(fā)展作出突出貢獻的外籍人士，優(yōu)先推薦申報“國家友誼獎”、湖北省“編鐘獎”和武漢市“黃鶴友誼獎”。;

17、加快人才市場體系建設。發(fā)揮人才市場配置人才資源的基礎性作用，加快引進或培育符合東湖高新區(qū)產業(yè)發(fā)展和高層次人才需求的高端人才中介組織，不斷提高信息化服務水平，完善人才服務功能。;

18、努力提升服務水平。設立專門服務機構，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動提供工作調動、戶口遷轉、簽證辦理、工商注冊等全方位服務。探索試行人才居住證制度，為國內外高層次人才提供戶籍居民同等待遇。建立專業(yè)技術職稱評定綠色通道,;東湖高新區(qū)的高層次人才可不受資歷、工作年限等條件限制，破格評審副高以上專業(yè)技術職稱。

五、加強領導，形成合力，為東湖高新區(qū)“人才特區(qū)”建設提供強有力的組織保障;

19、建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。東湖高新區(qū)“人才特區(qū)”建設在市委、市政府領導下實施，成立由市委組織部、市人事局、市外辦、市科技局、市國資委、市商務局、市教育局、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市工商局等職能部門以及東湖高新區(qū)組成的工作協(xié)調小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導等工作，定期召開會議，對推進“人才特區(qū)”建設的重大事項進行決策。協(xié)調小組下設辦公室，東湖高新區(qū)成立專門工作機構承擔辦公室職責，提出資金使用安排、項目實施計劃等工作事項。成立專家評審委員會，對有關人才、項目和資金資助額度進行評審論證。協(xié)調小組成員單位要根據(jù)職責分工，制定每項工作的詳細實施方案，采取切實有效措施支持東湖高新區(qū)建設“人才特區(qū)”。建立督辦落實機制，把對工作的重視程度、計劃落實情況等內容納入有關部門領導班子年度考核范圍。;

20、加大資金投入力度。設立東湖高新區(qū);“人才特區(qū)”建設專項資金，以東湖高新區(qū)為主，市財政給予一定支持，每年投入不少于1.5億元，主要用于高層次人才引進和培養(yǎng)的各項計劃支出。對引進的世界一流創(chuàng)新團隊，最高給予1億元的經費資助；對其他海內外高層次人才，可最高給予500萬元的扶持資金、500萬元的風險投資資金和年利息額50%的貸款貼息。同時吸引國內外組織、社會團體和個人對“人才特區(qū)”建設的投入，形成多元化的人才開發(fā)投入機制。